2025. január 08 Vlagyimir FrolovSzerző
Katona harci szolgálat közben. (Fotó: Alexey Konovalov / TASS)Az új évben 2022 óta először láthatunk valódi tárgyalásokat az ukrajnai konfliktus megoldásáról. Vlagyimir Frolov nemzetközi kapcsolatok szakértője szerint azonban az eddigi megállapodások két fő megoldatlan témán nyugszanak - az új orosz határok nemzetközi elismerésének lehetőségén és az ukrán állam megőrzésének lehetőségén az orosz katonai-politikai befolyás övezetén kívül.
Megvan az esély a tárgyalások megkezdésére. Donald Trump megválasztott amerikai elnök megígérte, hogy „24 órán belül véget vet ennek a háborúnak”, bár ez idáig némileg késett az elején. Ukrajna különmegbízotti posztjára Keith Kellogg tábornokot választotta, de nem tud egy rendezési tervet választani a több közül . Moszkvából érkeznek jelzések , hogy készek meghallgatni Trump javaslatait, de nem a nemzeti érdekek rovására, miközben az orosz hatóságok elismerik , hogy 2025-ben megkezdődnek a tárgyalások.
Fagyasztási receptek
A probléma az, hogy eddig szinte semmiben nem lehet egyetérteni. Nemcsak a lehetséges megállapodások koncepciója hiányzik, de még a tárgyalások tárgyának általános megértése is. Washington és Kijev az Oroszország és Ukrajna közötti konfliktus megoldásáról beszél, Moszkva pedig az Oroszország és a Nyugat közötti globális konfliktus megoldására törekszik , ahol Ukrajna csak az egyik összeesküvés. Trump gyors alkut szeretne, Moszkva elkötelezett a hosszú távú tárgyalások mellett az egyenlő biztonság új nemzetközi rendjéről. Az Egyesült Államok a „konfliktus befagyasztásáról a kontaktvonal mentén” szeretne beszélni. Ukrajna egy „igazságos világra” törekszik, nyugati biztonsági garanciákkal. Oroszország eltökélt a végső rendezés elérésében , de csak a konfliktus kiváltó okainak felszámolása alapján , amelyek a NATO bővítésében, Oroszországgal szembeni katonai fenyegetések létrehozásában Európában és Ukrajnában, valamint a „kijevi” nyugati támogatásban mutatkoznak meg. rezsim” és Ukrajna orosz ajkú állampolgárainak jogainak megsértése „a történelmi orosz területeken”. És természetesen Moszkva ragaszkodik négy új régió* elismeréséhez Oroszországon belül.
Ugyanakkor Moszkva és Kijev is azt állítja, hogy az egyszerű tűzszünet nem felel meg nekik. Ukrajna ellenzi a nyugati biztonsági garanciák nélküli tűzszünetet. Oroszországnak nincs szüksége fegyverszünetre olyan körülmények között, amikor hadserege előrenyomul, és az ukrán fegyveres erők nem tudnak új pozíciókban megvetni a lábukat. Trump tanácsadóinak közelmúltbeli javaslatai alapján Washington szerényebben értékelte, hogy képes-e befolyásolni Moszkva és Kijev álláspontját.
Ma két fő akadály nyilvánvaló: Oroszország követelése új határainak nemzetközi elismerésére a jelenlegi katonai érintkezési vonalon túl, valamint Ukrajna megőrzésének lehetősége a Nyugat katonai-politikai befolyásának övezetében. Külön blokkja van a globális kérdéseknek a NATO bővítésével, egy új biztonsági architektúra kialakításával Európában vagy – ahogy Moszkva ragaszkodik – Eurázsiában, ahol az „oszthatatlan és egyenlő biztonság” keretein belül Oroszországnak vétójog a Nyugat fellépése ellen, és az Egyesült Államok katonai jelenléte Európában csökken. Trump nem jelezte készségét egy ilyen csomag megvitatására, az EU és a NATO kategorikusan ellenzi azt, Moszkvának pedig nincs lehetősége rákényszeríteni ezt a napirendet.
A Trump-csapat általunk ismert terveiben, valamint Vlagyimir Zelenszkij legutóbbi nyilatkozataiban , ahol már nem hangzik el Ukrajna 1991-es határainak követelése, azt feltételezik, hogy a harcvonal mentén leállítják az ellenségeskedést, amely valójában egy fel nem ismert határ lesz. Sem Trump, sem Zelenszkij, sem az EU vezetői nem engedik, hogy hivatalosan elismerjék az orosz szuverenitást az új régiók felett, és vállalják „elhalasztott státuszukat”. Ugyancsak elutasítják azt az orosz követelést, hogy a fegyveres erőket vonják ki Donyeck, Lugansk, Zaporozhye és Herson régiók összes területéről, mint kérési álláspontot a tárgyalásokon.
A nyugati elvárások, miszerint Oroszország rugalmasságot fog mutatni a területi igényekben, meglehetősen gyenge jelzéseken alapultak, például Konsztantyin Remcsukov, a Nezavisimaya Gazeta kiadójának cikkén (csak Zaporozsje és Herszon régió egy része elég, a fő a szárazföldi kommunikáció a Krímmel ) vagy a Reuters moszkvai források nyilatkozatai (Oroszország kész átadni a Harkov és Nikolaev régiók kis területeit Ukrajnának, ha a vonal mentén befagy a front harci érintkezés). Ezeket a jeleket azonban az elnök is megtagadta . Moszkva úgy véli, hogy Oroszország új határainak Ukrajnától való elismerése szükséges a katonai bosszú okainak megszüntetéséhez.
Nyilvánvaló, hogy Kijev visszautasítja Herszon és Zaporozsje önkéntes átruházásának követelését, Oroszország hozzáférésével a Dnyeper jobb partjához. A területi kérdésben nincs látható kompromisszum.
Ukrajnának a Nyugat vagy Oroszország befolyási övezetében való megőrzésének kérdése meghatározza a győzelmet vagy a stratégiai vereséget a konfliktusban. Vlagyimir Putyin a „speciális hadművelet” kezdetén** terjesztette elő az Ukrajna feletti orosz ellenőrzésre vonatkozó követeléseket – a NATO-ba való be nemlépés, a denacifikáció és a demilitarizálás garanciáit.
A konfliktus lezárását célzó nyugati forgatókönyvek a Kijev által ellenőrzött Ukrajna teljes szuverenitását feltételezik a nyugati gazdasági és katonai struktúrákba való integrációval. A szabad, szuverén és demokratikus Ukrajna megőrzésének célja a Nyugat stratégiai győzelmeként szerepel. Csak Ukrajna biztonsági garanciáiról beszélnek, amelyek célja, hogy „megakadályozza, hogy Oroszország ezt megismételje”.
Három formátumban láthatók : egy „sörte sertés” a la Izrael, egy korlátozott EU-csapat kontingens bevezetése Ukrajnába a rendezési megállapodás betartásának biztosítása érdekében, vagy a maradék Ukrajna gyors NATO-tagsága a német változat szerint . 1955-ből.
Trump a kiszivárogtatásokból ítélve nem támogatja Ukrajna NATO-ba való belépését (egyes tanácsadói a szövetségbe való belépés 10 évre történő elhalasztását javasolják ), de szeretné, ha az ellenségeskedések megszűnése után „erősnek” és „jól felfegyverkezne”. és azt tervezi, hogy a tűzszüneti megállapodás után is folytatja az amerikai katonai segítségnyújtást Kijevnek. Trump úgy véli, hogy Európának be kellene vetnie csapatait a jövőbeni fegyverszünet betartásának ellenőrzésére. Trump elképzeléseinek ez a halmaza inkább Kijev érdekeit szolgálja.
Orosz pozíciók
De az orosz vezetést nem érdekli egy olyan rendezés, amelyben Ukrajna nagy része továbbra is a Nyugat katonai-politikai struktúráiba való integráció pályáján marad, hatalmas fegyveres erőket tart fenn és együttműködést folytat a NATO-országok katonai-ipari komplexumával. Úgy gondolják, hogy egy ellenőrizetlen Ukrajna Oroszországgal szemben ellenséges állam lesz.
A Kremlnek megvan a maga víziója a rendezésről - „Isztambul-plusz”, amely Ukrajna korlátozott szuverenitását feltételezi a kül- és védelempolitika terén, valamint döntő orosz befolyást, beleértve az erőszakos beavatkozás lehetőségét.
Az „Isztambul” Oroszország számára kulcsfontosságú elemei továbbra is az, hogy Kijev elfogadja a tartós semlegesség iránti elkötelezettségét a Nyugattal folytatott katonai együttműködés minden formájának leállításával, beleértve a közös hadgyakorlatokat, az ukrán fegyveres erők kiképzését és a nyugati fegyverek szállítását. Valószínűleg a Kurszk régió elleni támadás és Ukrajna nagy hatótávolságú fegyvereinek létrehozása után Moszkva olyan követeléseket fog előterjeszteni, amelyek közelebb állnak az orosz állásponthoz 2022. február végén az Ukrán Fegyveres Erők átalakulásával. enyhén felfegyverzett rendőrség. Ukrajna demilitarizálásának és fegyvertelen semlegességének követelései meghatározóak abban, hogy Ukrajna az orosz ellenőrzési övezetben maradjon.
Ám a demilitarizálás paramétereiről nem született megállapodás Isztambulban, és ma már aligha születik ilyen megállapodás. Ukrajna elutasítja az orosz követeléseket katonai képességeinek korlátozására, a Trump-kormány pedig javaslatot tehet a fegyveres semlegesség koncepciójára a svéd mintára – nagy hadsereggel, erős védelmi iparral, modern repüléssel és haditengerészettel, nagy hatótávolságú, nem nukleáris precíziós fegyverekkel. , védelmi együttműködési programok megőrzése az EU-val és az USA-val. Moszkva ezzel nyilván nem fog egyetérteni.
Ugyanakkor az orosz elit még mindig másképp értelmezi az Ukrajna feletti ellenőrzést: bizonyos szubjektivitásának elismerésétől, mint Remcsuk cikkében („Az ukrán lakosok jelentős része az ország jelenlegi kormánya mellett dönt. , ukránoknak tartják magukat, nem akarnak Oroszországgal együtt látni a jövőt"), mielőtt visszaformáznák a szakszervezeti köztársaságot Dmitrij Medvegyev változatában : „Ma Ukrajna választás előtt áll - Oroszországgal marad, vagy teljesen eltűnik a világtérképről. Csillapítaniuk kell a másság büszkeségét, meg kell tagadniuk, hogy szembeszálljanak az összoroszországi projekttel, és kiűzzék a politikai ukránság démonait.” És még Ukrajna területi felosztása előtt a Szovjetunió határa mentén 1939 augusztusában, ahol Nyugat-Ukrajna a Nyugattal maradt.
Moszkva ragaszkodik ahhoz, hogy az orosz nyelv státusza, az oktatás, a kultúra és a média kérdése Ukrajnában legyen a rendezési napirend középpontjában. Ugyanakkor Oroszország szeretné ellenőrizni, hogy Kijev betartja-e a megállapodásokat ezeken a területeken, hogy az elnyomás „áldozatait” megsértésük esetén önrendelkezéshez segítse. Az ilyen követelések túlmutatnak Ukrajna „finnországosításának” fogalmán, és megközelítik a szakszervezeti köztársaság fogalmát.
Valószínűleg Oroszország jogi garanciákat fog követelni Ukrajna NATO-ba való be nem lépésére, ragaszkodva a megfelelő biztonsági garanciális megállapodások aláírásához az Egyesült Államokkal és a szövetséggel. Trump a konszenzus hiánya és az 1949-es észak-atlanti szerződés módosításának szükségessége miatt nem tudja majd keresztülvinni a NATO-nak a terjeszkedési politika feladására vonatkozó döntését. Igaz, megtarthatja az amerikai vétójogát Ukrajna NATO-felvételével kapcsolatban, de ez a döntés nem lesz kötelező a következő amerikai kormányra nézve.
A nyugati támogatás határai
Egyelőre azt tervezik, hogy egy európai békefenntartó kontingenst telepítenek Ukrajnába, hogy figyelemmel kísérjék a jövőbeni tűzszüneti megállapodást, és biztonsági garanciákként eltérnek a valóságtól. Az ENSZ békefenntartóinak bevetése lehetetlen anélkül, hogy Oroszország beleegyezne a Biztonsági Tanács vétójogába. Külföldi csapatok kiküldése az ENSZ formátumán kívülre csak abban a valószínűtlen esetben lehetséges, ha Moszkva nem fog ellenállni. A korlátozott kontingens bevezetése Oroszországgal szembeni elrettentésként a NATO ukrajnai konfliktusba való belépésének tekinthető , és az atomfegyverek használatának alapjává válhat . E pozíció mögött az a félelem húzódik meg, hogy a külföldi kontingensek megjelenése lépés lesz Ukrajna jövőbeni szövetségi tagsága felé. Emmanuel Macron francia elnök például öt nehéz EU-dandár bevetését javasolja Ukrajnában, harckocsikkal, tüzérséggel és légi közlekedéssel, több éven keresztül.
Moszkva figyeli a békefenntartókról folyó európai vitát, és rájön, hogy az Egyesült Államok részvétele nélkül nem lehet összeállítani a szükséges számú katonát. A 40 000 fős csoportra vonatkozó közzétett becslések alábecsülik . A rotációt figyelembe véve legalább 100 000 emberre lesz szükség . Ma az EU-nak nincs ilyen csoportosítása, és nincs költségvetése a fenntartására, tekintettel a kiépítési ütemezés bizonytalanságára. Még az Egyesült Államok is szkeptikus ezzel a forgatókönyvvel, Ukrajna pedig elégtelennek tartja az Egyesült Államok részvétele nélküli európai garanciákat.
Komolytalannak tűnik az a kilátás is, hogy kiterjesztik az amerikai katonai segítségnyújtást Kijevnek, hogy Oroszországot békére kényszerítsék. Ehhez az Egyesült Államoknak nincs kapacitása a szükséges fegyverek gyártásának gyors növelésére. Ha a Trump-adminisztráció februárban nem kér új katonai segélycsomagot Kijevnek a Kongresszustól (bár vannak ilyen tervek ), a tavalyi „Biden-csomag” szerinti ellátás 2025 nyaráig tart. A lefoglalt orosz eszközökből származó bevételekkel fedezett , 52 milliárd eurós amerikai és uniós hitelek elsősorban Kijev nem katonai kiadásait finanszírozzák. Az EU katonai segítsége fedezi a tüzérségi lőszer és részben a légvédelmi rendszerek szükségletét, de ez nem elegendő az Egyesült Államokból érkező készletek teljes körének feltöltésére. Az Ukrajnának nyújtott katonai segítség finanszírozása Oroszország szuverén vagyonának elkobzásán keresztül nem valószínű.
Így a Trump-tervről szóló tárgyalások nem vezetnek gyors tűzszünethez, hanem 2025-ig az ellenségeskedések közepette is folytatódhatnak, amíg a felek úgy nem döntenek, hogy a leállítás jövedelmezőbb, mint a folytatás.
* A Donyecki és Luganszki népköztársaságok, a Herson és a Zaporozsje régió a 2022 szeptemberi népszavazások eredményeként került Oroszországhoz, amelyet hat hónappal Oroszország ukrajnai „különleges hadműveletének”** kezdete után tartottak. Ukrajna, az USA és az EU-tagországok nem ismerték el e népszavazások eredményeit.
* *A Roszkomnadzor követelménye szerint egy kelet-ukrajnai különleges hadműveletről szóló anyagok készítésekor az összes orosz médiának csak az Orosz Föderáció hivatalos forrásaiból származó információkat kell felhasználnia. Nem tehetünk közzé olyan anyagokat, amelyekben a folyamatban lévő műveletet „támadásnak”, „inváziónak” vagy „hadüzenetnek” nevezik, kivéve, ha ez közvetlen idézet (a szövetségi médiáról szóló törvény 57. cikke). A követelmény megsértése esetén a médiát 5 millió rubel pénzbírsággal sújthatják, és a közzétételt is letilthatják
A szerkesztők véleménye nem feltétlenül esik egybe a szerző álláspontjával
