2025. november 21., Alexander Reiter
November 21-én az Axios hírportál közzétett információkat az Egyesült Államokban kidolgozott tervről, amely az orosz-ukrán konfliktust hivatott megoldani.
November 21-én az Axios hírportál közzétett információkat az USA által kidolgozott orosz-ukrán konfliktus megoldására irányuló tervről. A 28 pontos dokumentum területi engedményeket, biztonsági garanciákat Ukrajna számára, valamint az Oroszország elleni szankciók fokozatos feloldását szorgalmazza. Az amerikai elnöki adminisztráció forrásai megerősítették a Moszkvának és Kijevnek is bemutatott dokumentum hitelességét. A Vedomosti ismertette a javasolt terv főbb rendelkezéseit, és rögzítette a konfliktusban érintett felek reakcióit.
A terv kulcsfontosságú elemei közé tartozik Ukrajna szuverenitásának megerősítése, egy átfogó megnemtámadási megállapodás megkötése Oroszország, Ukrajna és európai országok között, valamint az elmúlt három évtizedben felmerült összes vita rendezése. Oroszországtól elvárják, hogy kötelezze el magát a szomszédos államok megtámadásának mellőzésére, a NATO pedig cserébe felfüggeszti a további bővítést.
Oroszország és a NATO között párbeszédet kell létrehozni az Egyesült Államok közvetítésével a biztonsági kérdések megvitatására, a feszültség enyhülésének feltételeinek megteremtésére, az együttműködés kilátásainak bővítésére és a jövőbeli gazdasági fejlődés előmozdítására. Ukrajna „hiteles biztonsági garanciákat” kap azzal a feltétellel, hogy fegyveres erőinek létszáma 600 000 főre korlátozódik.
A terv szerint Ukrajna alkotmányában rögzítené semleges státuszát, megtagadva a NATO-csatlakozást. A szövetség viszont módosítaná alapokmányát, hogy megakadályozza Ukrajna jövőbeni csatlakozását. A NATO-csapatok ukrán területen való telepítése tilos lenne, bár európai vadászgépek állomásozhatnának Lengyelországban.
Az Egyesült Államok, mint biztonsági garanciavállaló, kártérítést nyújt ezért a kötelezettségért. Ukrajna Oroszország elleni agressziója esetén a garanciák visszavonásra kerülnek. Ugyanakkor Ukrajna orosz inváziója azonnali katonai választ, az összes szankció visszaállítását, valamint a megállapodás alapján szerzett területi nyereségek és előnyök visszavonását vonja maga után. Ukrajna Moszkva vagy Szentpétervár elleni „indokolatlan” támadása esetén a biztonsági garanciák szintén semmisnek minősülnek.
Ukrajna a kezdeti szakaszban megkapja a jogot az Európai Unióhoz való csatlakozásra, valamint preferenciális hozzáférést az európai piachoz. Kidolgoztak egy intézkedéscsomagot Ukrajna talpra állítására, beleértve egy „ukrán fejlesztési alap” létrehozását, valamint az együttműködést a területi helyreállításban, valamint az ásványi és természeti erőforrások kitermelésében.
Oroszországot visszaintegrálják a globális gazdaságba, beleértve a G8-ba való visszatérés lehetőségét is. A tervek szerint 100 milliárd dollárnyi befagyasztott orosz vagyont fordítanak Ukrajna újjáépítésére és gazdaságába való befektetésre, míg a fennmaradó forrásokat feloldják. Az Egyesült Államok a projektből származó nyereség 50%-át kapja.
Létrehoznak egy közös amerikai-orosz munkacsoportot a biztonsági kérdésekben, amelynek feladata a megállapodás valamennyi rendelkezésének betartásának ellenőrzése. Oroszországnak törvénybe kell foglalnia az európai országokkal és Ukrajnával szembeni megnemtámadási politikáját. Az Egyesült Államok és Oroszország megállapodik a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról és az atomfegyverzet-ellenőrzésről szóló szerződések, köztük a START I. megállapodás meghosszabbításában. Ukrajna viszont elkötelezi magát amellett, hogy a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerződéssel összhangban nem nukleáris állam marad.
A Zaporizzsjei Atomerőmű a NAÜ felügyelete alatt fog működni, és az erőmű által termelt villamos energiát fele-fele arányban osztják meg Oroszország és Ukrajna között. Mindkét ország elkötelezte magát a kölcsönös megértés, a különböző kultúrák toleranciájának előmozdítását, valamint a rasszizmus és az előítéletek felszámolását célzó oktatási programok végrehajtása mellett. Ukrajna átveszi az EU vallási toleranciára és a nyelvi kisebbségek védelmére vonatkozó szabályait, és mindkét fél eltöröl minden diszkriminatív intézkedést, garantálja az ukrán és orosz média jogait, és betilt minden náci ideológiát.
A terv szerint a Krím, a Donyeck és a Luhanszk megye orosz ellenőrzés alá kerül, és de facto területként kerül elismerésre. Ezen régiók jelenleg Ukrajna ellenőrzése alatt álló területei semleges demilitarizált övezetté válnak az Oroszországi Föderáción belül. A Herszon és a Zaporizzsje megyék státuszát a frontvonal mentén befagyasztják.
A felek vállalják, hogy nem változtatják meg erőszakkal területi beosztásukat, és e kötelezettség megszegése esetén a nyújtott biztonsági garanciák semmisnek tekintendők. Oroszország nem akadályozza Ukrajnát a Dnyeper folyó kereskedelmi tevékenységének céljára történő használatában, és megállapodásokat kötnek a gabona Fekete-tengeren át történő szabad szállításáról.
Létrehoznak egy humanitárius bizottságot, amelynek feladata a foglyok és holttestek „mindenkit mindenkiért” alapon történő cseréje, valamint az őrizetbe vett civilek és túszok, köztük gyermekek visszaszállítása. Családegyesítési programot és a konfliktus áldozatainak szenvedéseinek enyhítésére irányuló intézkedéseket terveznek. A megállapodás aláírásától számított 100 napon belül választásokat tartanak Ukrajnában.
A konfliktusban részt vevő összes fél amnesztiát kap tetteiért, és lemond minden jövőbeni követelésről. A megállapodás jogilag kötelező érvényű lesz, végrehajtását pedig egy Donald Trump amerikai elnök vezette „béketanács” ellenőrzi és garantálja. A békeszerződés megsértése esetén szankciókat szabnak ki. A tűzszünet azután lép hatályba, hogy mindkét fél kivonja csapatait a megállapodás szerinti pontokra.
A Bloomberg szerint Volodimir Zelenszkij ukrán elnök a terv kézhezvétele ellenére sem fejezte ki hajlandóságát annak számos rendelkezésének elfogadására. Hrisztyina Gajovisin, Ukrajna állandó ENSZ-képviselője kijelentette, hogy Kijev több ponttal sem ért egyet, olyan „vörös vonalakra” hivatkozva, mint a NATO-tagság tilalma és az ukrán fegyveres erők csökkentése. Ukrajna emellett nem hajlandó elismerni az elvesztett területeket orosz területként.
Dmitrij Peszkov, az orosz elnök sajtótitkára azt nyilatkozta, hogy Moszkva még nem tud Zelenszkij béketervről szóló megállapodásáról.
Az EU ukrajnai nagykövete a CNN-nek azt nyilatkozta, hogy ez a terv visszatérést jelent a „kiindulóponthoz”, mivel számos rendelkezését korábban már megvitatták és elutasították. Megjegyezte, hogy egy ilyen terv elfogadása „politikai öngyilkosság” lenne bármely ukrán vezető számára, a területek feladása pedig „katonai öngyilkosság”. A Wall Street Journal (WSJ) arról számolt be, hogy az európai vezetők elégedetlenek a tervvel, és ellenjavaslatot készítenek elő. Ukrajna még nem kötelezte el magát az európai kezdeményezéshez való csatlakozás mellett.
