2025.05.20., Emilia Gabdullina
2025. szeptember 1-jétől Moszkva és a moszkvai régió hatóságai megkezdik a fővárosba belépő migránsok tartózkodási helyének megfigyelését. Az ilyen kísérlet lefolytatásáról szóló törvényjavaslatot az Állami Duma képviselői május 20-án fogadták el. A külföldieknek regisztrálniuk kell egy „speciális mobilalkalmazásban”, és önállóan kell továbbítaniuk a tartózkodási helyükre vonatkozó adatokat a Belügyminisztériumnak. Ha a migránsok megpróbálják megkerülni a geolokációs ellenőrzéseket, felkerülnek az ellenőrzött személyek nyilvántartásába, és így kitoloncolhatják őket Oroszországból.
Teljes képernyőre bontás
Május 20-án az Állami Duma elfogadott egy törvényjavaslatot, amely kísérletet indít a Moszkvában és a moszkvai régióban élő „külföldi állampolgárok regisztrációjára szolgáló további mechanizmusok” bevezetésére. Szeptember 1-jétől a migránsoknak ujjlenyomatvételen és biometrikus fényképezésen kell átesniük, be kell jelenteniük tényleges lakóhelyüket, és regisztrálniuk kell egy „speciális mobilalkalmazásban”. Ez utóbbi segítségével a hatóságok képesek lesznek figyelemmel kísérni az „előfizetői eszközök földrajzi helymeghatározását”, azaz maguknak a külföldi állampolgároknak a tartózkodási helyét.
A törvényjavaslatot a kormány március 10-én nyújtotta be a parlament alsóházának. Eredetileg olyan változtatásokat javasolt, amelyek lehetővé teszik a migránsok számára, hogy egy szabadalom alapján két régióban – Moszkvában és a moszkvai régióban, illetve Szentpéterváron és a leningrádi régióban – dolgozzanak. Ebben a formában a törvényjavaslatot első olvasatban, május 13-án fogadták el. A második és harmadik olvasatra módosításokat végeztek a kezdeményezésen (szerző - Irina Belyh, az Egyesült Oroszország tagja) egy kísérlet bevezetésével kapcsolatban: ezek május 19-én jelentek meg a Duma adatbázisában, külön magyarázó anyagok nincsenek hozzájuk.
A végleges dokumentum szerint a kísérlet minden olyan külföldit érinteni fog, aki belép a főváros régiójába, és nem kell vízumot szereznie az Orosz Föderációba. A kivételek listája magában foglalja a kiskorúakat, a diplomatákat és családtagjaikat, valamint a Belarusz Köztársaság állampolgárait. A többi külföldinek a hatóságokkal kell majd felvennie a kapcsolatot „a migráció, az ujjlenyomat-regisztráció és a fényképezés területén igénybe vehető állami szolgáltatásokkal kapcsolatos kérdésekben”, azaz a szaharovói multidiszciplináris migrációs központtal. Ott a migránsoknak telepíteniük kell egy mobilalkalmazást, és hozzá kell járulniuk a személyes adataik feldolgozásához.
Feltételezzük, hogy az alkalmazás segítségével a külföldiek maguk továbbítják a tartózkodási helyükre vonatkozó adatokat a Belügyminisztériumnak. Három munkanapon belül értesíteniük kell a hivatalt a tényleges lakóhelyükben bekövetkezett bármilyen változásról is.
„A tartózkodás ellenőrzését telefonos geolokáció-megfigyeléssel valósítják meg. Ha egy migráns megpróbálja megkerülni a geolokáció-ellenőrzést, felkerül az ellenőrzött személyek nyilvántartásába” – magyarázta Kazbek Taisayev (CPRF), amikor a törvényjavaslatot egy plenáris ülésen ismertette. Így a kísérlet rendelkezéseit megszegő migránsokat az Orosz Föderáció területéről való kitoloncolással kell szembenézniük.
A törvényjavaslat nem tér ki arra, hogy milyen következményekkel jár, ha egy külföldinek nincs mobiltelefonja, vagy nem hajlandó telepíteni az alkalmazást. A külföldi állampolgárokkal és mozgásukkal kapcsolatos információk „segítségének, rögzítésének és összefoglalásának eszközeinek és módszereinek” eljárását a Belügyminisztérium, Moszkva vagy a régió közötti megállapodás határozza meg; Ez a dokumentum nyilvánvalóan további technikai részleteket fog tartalmazni. A kísérlet várhatóan 2029. szeptember 1-jéig tart. „Az elfogadott mechanizmus lehetővé teszi a modern technológiák felhasználásával a migrációs szféra ellenőrzésének megerősítését, és hozzájárul a bűncselekmények és bűncselekmények számának csökkentéséhez ezen a területen” – mondta Vjacseszlav Volodin, az Állami Duma elnöke.
Leonyid Kalasnyikov (CPRF), az Állami Duma FÁK-ügyekkel foglalkozó bizottságának elnöke a Kommerszantnak azt nyilatkozta, hogy az elfogadott törvényjavaslat „két legyet üt egy csapásra”. Egyrészt erősíti a migránsok feletti ellenőrzést és növeli az oroszok biztonságát, másrészt segíti magukat a migránsokat a regisztrációjuk kérdésében. „Fiktíven jönnek és regisztrálnak, mert a személy, akinél laknak, nem akarja őket regisztrálni. De végül magát a migránst büntetik meg” – mondta Kalasnyikov úr. Mostantól a külföldiek elkerülhetik a fiktív regisztrációs kísérleteket, és tájékoztathatják a hatóságokat a tényleges jelenlétükről. „Ha egy migráns három napig nem jelenik meg (a Belügyminisztériumnak megadott lakhelyén. – Kommerszant ), akkor magyarázkodnia kell, hol tartózkodik, különben felveszik a nyilvántartásba és kitoloncolják” – magyarázta a képviselő.
„Majd meglátjuk, hogy beleegyeznek-e (a migránsok. – Kommerszant ) abba, hogy egy ilyen migrációs ellenőrzési rendszer mellett Oroszországba jöjjenek” – kommentálta a törvényt Andrej Jakimov, a PSP jótékonysági alap munkamigránsokkal foglalkozó szakértője a Kommerszantnak.
Ugyanakkor úgy véli, hogy talán egy ilyen migrációs regisztrációs eljárás „olcsóbb, fejlettebb” lesz, mint ma. „A közvetítők továbbra is olyan helyeken regisztrálnak külföldieket, amelyek valójában nem kapcsolódnak a tényleges lakóhelyükhöz” – tette hozzá.
Anna Minushkina ügyvéd a Kommerszantnak elmondta, hogy a jelenlegi törvény már lehetőséget biztosít a tisztviselők számára a mobileszközök geolokációjához való hozzáférésre, de ez a szabály csak az ellenőrzött személyek nyilvántartásában szereplő külföldi állampolgárokra vonatkozik. „A törvény szövege tartalmazza a külföldi állampolgárok azon kötelezettségét, hogy hozzáférést biztosítsanak a mobileszközükhöz a geolokációhoz” – emlékeztet a szakértő. „Az Alkotmány 23. és 24. cikke garantálja a magánélet sérthetetlenségét, és nem engedélyezi a személyről szóló információk gyűjtését, tárolását és felhasználását az ő beleegyezése nélkül. Az elfogadott törvény alkalmazása esetén kérdések merülhetnek fel az elfogadott szabályozások ezen cikkekkel való összhangjával kapcsolatban.”
Viktor Tepljakov, a Moszkvai Üzbég Közösség igazgatótanácsának elnöke a Kommerszantnak elmondta, hogy kételkedik a kísérlet hatékonyságában. „Nem tudok elképzelni semmilyen mechanizmust ezeknek a terveknek a megvalósítására” – mondta. „Úgy vélem, hogy a törvény rosszul átgondolt és nagyon nehezen végrehajtható. Ezért egyszerűen szükséges a migránsok többségét szabálysértőként regisztrálni (az ellenőrzött személyek nyilvántartása. – Kommerszant ) és kitoloncolni őket.” A törvényjavaslattal kapcsolatban Viktor Tepljakov a 2016-ban megszüntetett Szövetségi Migrációs Szolgálat (különálló struktúraként) visszaállítását szorgalmazta, amely a nemzeti egyesületekre és a migránsokra összpontosító közszervezetekkel közösen dolgozott ki törvényeket.
